重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
《重慶市煙花爆竹專營(yíng)管理辦法》的通知
渝府辦發(fā)〔2021〕154號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
《重慶市煙花爆竹專營(yíng)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳????????
2021年12月29日??????????
（此件公開(kāi)發(fā)布）
重慶市煙花爆竹專營(yíng)管理辦法
第一條??為加強(qiáng)煙花爆竹專營(yíng)管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條??本市煙花爆竹的采購(gòu)、批發(fā)、配送、零售等經(jīng)營(yíng)行為，適用本辦法。
第三條??本市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)實(shí)行專營(yíng)制度，市供銷合作社負(fù)責(zé)全市煙花爆竹的專營(yíng)工作，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)市供銷合作社委托，不得經(jīng)營(yíng)煙花爆竹。
第四條??煙花爆竹專營(yíng)實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一布點(diǎn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一監(jiān)封標(biāo)識(shí)的連鎖經(jīng)營(yíng)。
第五條??市供銷合作社主要職責(zé)：
（一）確定、組建市煙花爆竹集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）和各區(qū)縣（自治縣，含兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)，以下統(tǒng)稱區(qū)縣）煙花爆竹專營(yíng)批發(fā)公司（以下簡(jiǎn)稱專營(yíng)公司）；
（二）負(fù)責(zé)選定向本市銷售煙花爆竹的合法生產(chǎn)企業(yè)；
（三）配合應(yīng)急管理部門(mén)制定和實(shí)施煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)方案；
（四）核發(fā)《重慶市煙花爆竹專營(yíng)委托書(shū)》及煙花爆竹專營(yíng)零售點(diǎn)標(biāo)識(shí)；
（五）配合市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)整頓和規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序。
第六條??有關(guān)部門(mén)主要職責(zé)：
公安部門(mén)（或有關(guān)部門(mén)）負(fù)責(zé)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證的審核發(fā)放；負(fù)責(zé)燃放煙花爆竹的安全管理；組織過(guò)期、非法、不合格產(chǎn)品的銷毀、處置。
應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放、注銷及有關(guān)法律法規(guī)賦予的監(jiān)管責(zé)任。
生態(tài)環(huán)境、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、交通等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)煙花爆竹有關(guān)管理工作。
第七條??集團(tuán)公司和專營(yíng)公司及煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，取得市供銷合作社的委托專營(yíng)權(quán)。
第八條??市供銷合作社可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要委托集團(tuán)公司以參（控）股等方式對(duì)專營(yíng)公司進(jìn)行資源整合。原則上每個(gè)區(qū)縣的多個(gè)專營(yíng)公司整合成為1個(gè)股份制形式的專營(yíng)公司，統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)。
第九條??集團(tuán)公司會(huì)同煙花爆竹行業(yè)協(xié)會(huì)按照煙花爆竹安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全、環(huán)保原則，初選在本市經(jīng)營(yíng)、燃放的煙花爆竹種類，并配合市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市供銷合作社確定可以在本市經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹的種類，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。不屬于本市公布種類的煙花爆竹，禁止經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、攜帶、燃放。
第十條??集團(tuán)公司必須到選定的合法煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹，并統(tǒng)一配送給專營(yíng)公司。
第十一條??集團(tuán)公司和專營(yíng)公司必須持有市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、應(yīng)急管理部門(mén)核發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證和市供銷合作社核發(fā)的《重慶市煙花爆竹專營(yíng)委托書(shū)》。
第十二條??集團(tuán)公司和專營(yíng)公司應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)（辦公）場(chǎng)所顯著位置懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證、《重慶市煙花爆竹專營(yíng)委托書(shū)》。
第十三條??專營(yíng)公司應(yīng)當(dāng)將合法煙花爆竹產(chǎn)品銷售配送至所在行政區(qū)域內(nèi)各專營(yíng)零售點(diǎn)，不得跨區(qū)域銷售。
第十四條??集團(tuán)公司和專營(yíng)公司不得向未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證和《重慶市煙花爆竹專營(yíng)委托書(shū)》的單位或者個(gè)人銷售煙花爆竹，不得向零售經(jīng)營(yíng)者銷售專業(yè)燃放類煙花爆竹產(chǎn)品。
第十五條??集團(tuán)公司和專營(yíng)公司應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行合同管理、流向登記制度，健全合同管理和流向登記檔案，并留存3年備查。
第十六條??集團(tuán)公司和專營(yíng)公司應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安部門(mén)對(duì)非法生產(chǎn)、假冒偽劣、過(guò)期、含有違禁藥物以及其他存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的煙花爆竹及時(shí)、妥善銷毀。
第十七條??煙花爆竹專營(yíng)零售點(diǎn)須符合布點(diǎn)規(guī)劃，依法獲得市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、應(yīng)急管理部門(mén)核發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證、市供銷合作社統(tǒng)一制發(fā)的煙花爆竹專營(yíng)零售點(diǎn)標(biāo)識(shí)后，方可從事煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)。
第十八條??煙花爆竹專營(yíng)零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證和煙花爆竹專營(yíng)零售點(diǎn)標(biāo)識(shí)。
第十九條??專營(yíng)零售點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格按營(yíng)業(yè)執(zhí)照許可期限進(jìn)行銷售，許可期限到期后剩余的煙花爆竹，必須及時(shí)處理，由專營(yíng)公司按協(xié)議回收，統(tǒng)一儲(chǔ)存，妥善保管。
第二十條??市供銷合作社應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本辦法的規(guī)定審查、確定煙花爆竹委托專營(yíng)權(quán)，建立健全煙花爆竹委托專營(yíng)權(quán)的檔案管理制度，并定期向社會(huì)公布取得委托專營(yíng)權(quán)企業(yè)的名單。
第二十一條??市供銷合作社每年對(duì)集團(tuán)公司、專營(yíng)公司執(zhí)行本辦法情況進(jìn)行檢查，并以此確定下年度委托專營(yíng)權(quán)；市供銷合作社委托區(qū)縣供銷合作社或集團(tuán)公司、專營(yíng)公司配合當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)對(duì)本地?zé)熁ū駥I(yíng)零售點(diǎn)執(zhí)行本辦法情況進(jìn)行檢查，并以此確定下年度委托專營(yíng)權(quán)。
第二十二條??對(duì)違反本辦法規(guī)定的程序、超越職權(quán)或者不具備本辦法規(guī)定的安全條件取得的委托專營(yíng)權(quán)，市供銷合作社依法取消其委托專營(yíng)權(quán)。
取得煙花爆竹委托專營(yíng)權(quán)的單位終止煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，市供銷合作社應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)取消其委托專營(yíng)權(quán)。
第二十三條??申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證或者《重慶市煙花爆竹專營(yíng)委托書(shū)》的，發(fā)證機(jī)關(guān)依法不予辦理。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證或者《重慶市煙花爆竹專營(yíng)委托書(shū)》的，發(fā)證機(jī)關(guān)依法予以注銷。
第二十四條??集團(tuán)公司、專營(yíng)公司及零售經(jīng)營(yíng)者不得采購(gòu)和銷售非法經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹。
第二十五條??禁止在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證載明的儲(chǔ)存（零售）場(chǎng)所以外儲(chǔ)存煙花爆竹。
煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存的煙花爆竹品種、規(guī)格和數(shù)量，不得超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的危險(xiǎn)等級(jí)和核定限量。
零售點(diǎn)存放的煙花爆竹品種和數(shù)量，不得超出煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證載明的范圍和限量。
第二十六條??本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹實(shí)行許可證制度，未經(jīng)公安部門(mén)或交通部門(mén)許可不得運(yùn)輸。運(yùn)輸人員、車輛必須取得相關(guān)資格、資質(zhì)，采用危險(xiǎn)貨物專用車輛進(jìn)行配送運(yùn)輸。鼓勵(lì)專營(yíng)公司加強(qiáng)合作進(jìn)行統(tǒng)一配送運(yùn)輸，同時(shí)做好煙花爆竹產(chǎn)品出入庫(kù)信息采集和運(yùn)輸許可證核銷等工作，實(shí)現(xiàn)煙花爆竹流向信息閉環(huán)式管理。
第二十七條??本市范圍內(nèi)舉辦焰火燃放活動(dòng)，由市供銷合作社委托集團(tuán)公司按照公安部門(mén)明確的燃放許可范圍組織有燃放資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行燃放。
第二十八條??任何單位或者個(gè)人對(duì)違反《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向公安、應(yīng)急管理、供銷等部門(mén)舉報(bào)。
第二十九條??違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第三十條??市供銷合作社煙花爆竹專營(yíng)管理辦公室負(fù)責(zé)全市煙花爆竹專營(yíng)管理的日常工作。
第三十一條??本辦法自印發(fā)之日起施行。2006年1月16日市政府辦公廳印發(fā)的《重慶市煙花爆竹專營(yíng)管理辦法》（渝辦發(fā)〔2006〕14號(hào)）同時(shí)廢止。
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